以十九大精神促财政改革与发展，推动全县经济
社会持续健康发展

新兴县财政局  李耀强

 党的十九大于2017年10月18日胜利召开，今天在与大家一起学习、深刻领会十九大精神，以十九大精神引领财政改革与发展，推动新兴经济社会持续健康发展。

一、深刻领会十九大精神，学会弄懂习近平总书记报告精神实质

　　中国共产党第十九次全国代表大会（简称党的十九大）于2017年10月18日至10月24日在北京召开。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

　　这次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　大会提出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　报告提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略。就是要坚持党对一切工作的领导。坚持以人民为中心。坚持全面深化改革。坚持新发展理念。坚持人民当家作主。坚持全面依法治国。坚持社会主义核心价值体系。坚持在发展中保障和改善民生。坚持人与自然和谐共生。坚持总体国家安全观。坚持总体国家安全观。坚持党对人民军队的绝对领导。坚持“一国两制”和推进祖国统一。坚持推动构建人类命运共同体。坚持全面从严治党。以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后财政工作首要政治任务，要结合“两学一做”学习教育活动常态化制度化，在学懂弄通做实上下功夫，在原原本本读原文、原汁原味悟原理，务求学深悟透，把财政系统干部职工的思想统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来，推动十九大精神在财政部门落地生根、开花结果。

　　二、以十九大精神引领财政改革与发展，推动新兴经济社会持续健康发展 

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑意义的大会。作为县级财政部门，肩负着为县委县政府生财、聚财、理财重任，必须认真学习贯彻十九大精神，以习近平总书记新时期新思想为引领，围绕县委县政府“加快两大攻坚，打响三张牌，补齐三块短板”战略部署，主动作为，实干创新，依法理财、科学精细理财、高效理财、廉洁理财，推动财政改革与发展，推进新兴经济社会持续健康发展。

    （一）抓贯彻落实，以十九大精神为动力推动财政工作，固本强基。把学习贯彻党的十九大精神作为财政工作首要政治任务，通过学习宣传、贯彻落实，把财政系统干部职工的思想统一到十九大精神上来。加强作风建设，建立一支学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型的财政队伍，开创财政工作新局面。

　　（二）抓争取资金，加快基础建设促产业转型升级，壮大财税源。十九大报告提出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。因此，财政部门一方面，抓住省促进粤东西北地区振兴发展、构建“广佛肇清云韶”经济圈等发展战略实施的机遇，积极向上争取更多资金，支持我县不断完善交通路网、能源、水利等基础设施建设，营造更优越的投资环境和更优质的生态环境；另一方面，积极筹措资金，支持做大做强“五大园区”，推动不锈钢、皮具、凉果、陶瓷等传统产业优化升级，扶持企业去产能、降成本、去库存，推进供给侧结构性调整。同时，大力发展先进装备制造、云计算及信息服务、生物医药、健康养生旅游、现代特色农业等新兴产业，推进三产融合发展，壮大财税源。

    （三）抓结构优化，加大民生重点项目建设支出，增进民生福祉。十九大报告提出坚持在发展中保障和改善民生。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。为此，作为县级财政部门充分发挥职能，围绕县委县政府“补齐城区、民生、文化三块短板”战略部署，坚持“量入为出”。一是加大民生支出力度，确保农业、教育、医疗卫生、社会保障与就业等民生支出占一般公共预算支出均达70%以上，各项惠民政策得到落实，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民群众共享改革开放成果。二是加大重点项目建设投入。围绕县委县政府加快“两大攻坚”目标，积极筹资、融资加快交通基础设施建设，增加高速公路出口，加强县内交通对接，打好城区道路建设，推进“魅力新兴”建设。三是推进基本公共服务均等化。加快围绕“三圈一体”主体规划布局，全面统筹协调城乡发展，加快实现城乡资源共享和基本公共服务均等化。

    （四）抓深化改革，创新财政体制机制，推进廉洁、高效理财。十九大报告提出，坚持全面深化改革。财政部门也必须要深化改革，在深化国库集中支付、政府采购管理、非税征收管理、国有资产管理、政府性资金投资审核管理等一系列改革基础上，一要深化预算管理改革。按照新预算法要求，在编制预算尤其是部门预算，取消“基数加增长”预算，实行“零基预算”，通过“二上二下”， 编制预算更加科学精细。二要加快支出进度。按照《广东省市县财政收入质量考核办法》要求，坚持抓进度、抓盘活、抓考核，确保财政支出进度。三要积极防范和化解债务风险。以稳健财政政策为指导，按照“责权利”和“借用还”相统一的原则，严格政府性债务管理，提高防范和化解风险能力。四是财政资金实行绩效评价，确保资金使用安全、规范、高效。

同志们，我们要以推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化为契机，以十九大精神为动力，甩开肩膀，撸起袖子，勇于改革，锐意进取，依法理财、为民理财、科学理财、高效理财，廉洁理财，为决胜全面建成小康社会，建设禅意生态名城，幸福美丽新兴而作出新的贡献。

                                         二○一七年十二月二十八日