中心学习组第二专题辅导报告

全力以赴，打赢新时期精准扶贫

精准脱贫三年攻坚战

新兴县财政局  何之宏

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会；胡春华书记在全省扶贫开发工作会议上提出我省率先全面建成小康社会的目标年是2018年。根据省市相关文件精神，从2016年起至2018年为新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚。为打响新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚战役，下面我讲两点意见：

一、解读精准扶贫政策，抓好新时期精准扶贫精准脱贫工作

根据《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(粤发〔2016〕13号)精神，我们读懂精准扶贫精准脱贫总体要求、主要任务和政策重点。

1、三年精准扶贫精准脱贫的总体要求：精准扶贫是当前重大政治任务,事关巩固党的执政基础,事关我省率先全面建成小康社会。要坚持围绕中央和我省新时期精准扶贫精准脱贫的基本方略,通过对纳入《实施意见》挟贫对象范围的贫困人员(以下简称“贫困人员”),实施就业创业、技能提升、社会保险等精准扶贫措施,到2018年底实现“三个100%” ∶一是有就业创业意愿和能力的贫困人员,100%享受精细化的就业创业服务,实现“就业一人,脱贫一户;创业一人,带动一批”的就业创业扶贫目标;二是有职业技能提升意愿并符合条件的贫困人员100%享受免费技工教育或技能晋升培训,实现“一技傍身、稳定就业、彻底脱贫”的技能扶贫目标;三是符合条件的贫困人员100%纳入社会保险覆盖范围,及时便捷地享受基本养老保险和基本医疗保险待遇,实现“老有所养、病有所医”的社保挟贫目标。

    2、三年精准扶贫精准脱贫的主要任务：实施就业创业精准扶贫十六项行动计划：转移就业导航计划；贫困家庭高校毕业生就业帮扶计划；就地就近就业计划；公益性岗位安置计划；珠三角对田帮扶计划；企业对接帮扶计划；创业带动就业计划；零距离服务计划；建立技能精准扶贫对接机制；开展贫困家庭学生入读技校专项帮扶；实施贫困人员职业技能培训补贴制度；提升贫困地区职业技能培训能力；加强贫困人员医疗保险服务；加强贫困人员养老保险服务；加强贫困人员社保缴费资助；加强贫困人员太病保障。

3、三年精准扶贫精准脱贫的政策重点：落实就业创业和技能晋升培训优惠政策；实施贫困家庭学生入读技工院校免除学杂费和补助生活费政策；扶持欠发达县区加强精准扶贫职业技能公共实训基地建设；完善贫困人员医疗保险参保资助政策；提高基本医疗保险和大病保险保障水平。

因此，我们解读好新时期精准扶贫精准脱贫工作目标、任务与政策，有计划有步骤打赢三年扶贫攻坚战。

二、真心实意抓扶贫，确保新时期精准扶贫精准脱贫工作见成效

1、以必胜的信心和决心打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记亲自部署的一项重大政治任务。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调指出，脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。胡春华书记在全省扶贫开发工作会议上指出，我省率先全面建成小康社会的目标年是2018年，不实现贫困人口全部脱贫，就不能说率先全面建成了小康社会。所以说，确保贫困人口全部实现脱贫，是全面建成小康社会的重要指标，现在从中央到地方都已立下军令状，我们必须保持清醒认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以必胜的信心和决心，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫。

2、突出精准施策推进脱贫攻坚。脱贫攻坚根本要求是精准。习近平总书记多次强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。我们要全面落实中央关于扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准这“六个精准”要求，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键问题。要按照扶持对象精准的要求，做到精准识别、动态识别。就是要搞清楚“扶持谁”的问题，做到情况清、数字准。胡春华书记指出，经过几轮摸查，贫困户和贫困人口的总数基本搞清楚了，但还存在不够精准的地方。并强调要继续摸准情况，确保今年内把贫困人口数据搞准确。要按照省委的要求，进一步做好贫困对象的识别工作，在工作中，要注意发挥好镇村基层干部的作用，确保精准到户到人。对认定的贫困户和贫困人口，要抓紧做好建档立卡、信息库建设等基础工作。同时，在入村到户开展扶贫工作过程中，还要继续做好动态识别，对漏统的贫困户和贫困人口要及时纳入帮扶范围，对不符合条件的要予以剔除。要按照精准帮扶的要求，做到精准施策、精准发力。就是要解决“谁来扶”“怎么扶”的问题，要针对贫困户的实际情况，按照中央提出“五个一批”工程（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）的要求，因户因人施策，做到一户一策，精准帮扶。对有劳动能力、又有发展生产条件的贫困人口，采取开发式扶贫，通过与农业龙头企业挂钩，引导其发展种养业脱贫致富。对就业能力不强的开展技能培训，对就业门路不广的要结合“双转移”工作，做好劳务对接，转移就业，增加劳务收入。对因病致贫、残疾人等贫困人口，要采取更有针对性的扶贫措施。对在不适宜生存条件地区的贫困人口，要通过异地搬迁促进脱贫。对丧失劳动能力且符合低保条件的贫困人口，要纳入低保解决。切实做到动态管理、精准脱贫、稳定脱贫。

3、强化责任落实推进脱贫攻坚。推进脱贫攻坚，关键是责任落实到岗到人、层层传导压力。胡春华书记强调，要落实省、市、县、镇、村五级党政一把手抓扶贫。到2018年本地贫困人口全部脱贫，这是硬任务，必须完成。完不成就是失职，失职就要追责。对此，我们一定要强化责任意识，层层落实责任，真正把脱贫攻坚落地见效。党政一把手要履行好脱贫攻坚第一责任人的责任，党组书记要亲自担任扶贫开发领导小组组长，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，及时研究解决扶贫项目实施中的困难和问题。要把脱贫攻坚作为头等大事，统筹做好脱贫攻坚的项目安排、资金使用、人力调配和督促检查等各项工作。

4、形成合力推进脱贫攻坚。扶贫开发是一项社会系统工程。既要充分发挥政府作用，也要广泛动员和凝聚社会力量共同参与，形成全社会齐心协力打赢脱贫攻坚战的强大合力。要主动加强与对口帮扶单位的衔接。要建立有效的协调工作机制，主动加强沟通，积极配合帮扶单位做好各方面工作，共同研究村、户发展项目，制定扶贫计划，为开展帮扶工作提供全方位的服务，争取他们的更大支持和帮助。同时要结合实际，深入做好调研，认真谋划帮扶方案，创新形式，积极开展帮扶工作。要广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性。要建立健全有利于拓展扶贫社会化的机制和平台，认真落实各项鼓励政策，充分调动全社会参与的积极性，鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和爱心人士参与扶贫开发，争取更多的社会扶贫资金。

做好实施精准扶贫精准脱贫工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，咬定目标，担当作为，全力以赴打赢脱贫攻坚战，为全面建设现代生态城市，实现与全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！