为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《人力资源社会保障部关于在人力资源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（人社部规〔2016〕2号）、《广东省人力资源和社会保障厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（粤人社函〔2016〕3082号）的要求，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于深化行政体制改革的总体部署和要求，在人力资源社会保障行政执法活动中大力推广随机抽查，力争2017年底前全面实行随机抽查，坚持依法监管、公正高效、公开透明、部门联动，创新监管方式，实施公正监管，着力解决在执法活动中不同程度存在的执法不公、执法不严的问题，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

二、职责分工和时限要求

按照《广东省机构编制委员会关于印发广东省劳动保障监察综合行政执法体制改革方案的通知》（粤机编发〔2015〕28号）和《云浮市机构编制委员会关于印发云浮市市级劳动保障监察综合行政执法体制改革实施方案的通知》（云机编〔2016〕6号）要求，劳动保障监察实行“以县级为主”的执法模式。

一是2016年10月底前，建立我县劳动保障监察机构行政执法人员名录库，将改革已落实编制的执法人员名单等信息汇总，并纸质报送市局。二是2017年3月底前，集中力量通过网格采集、巡查办案收集、单位网上自助申报等方式，全面采集所辖行政区域内监管的用人单位信息，加快建立系统的用人单位信息库。三是贯彻落实省、市实施方案，并结合实际制定当地具体实施方案。四是2016年底之前，制定本县劳动保障监察“双随机”抽查制度，并报市局备案。

三、主要工作

（一）制定随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。我局结合工作实际，制定本单位随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

（二）建立“双随机”抽查机制。我局建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）积极探索开展联合检查。整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查；结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。

（四）合理确定抽查比例和频次。我局根据当地实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对省市已部署抽查计划的，我局不再安排抽查；对已抽查过的市场主体，不再列入当年度抽查名单；对投诉举报多异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及重点区域的市场主体，要加大随机抽查比例和频次；法律法规规章对监督检查有明确规定的，国务院及国家各部委、省、市政府对监督检查有专门要求的，从其规定；对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。推广随机抽查是国务院推进政府监管体制改革的重大决定部署，是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，我局高度重视，加强组织领导，将随机抽查事项清单，包括抽查依据、抽查内容等，全部主动向社会公布，接受社会监督。

（二）制定方案，认真组织实施。我局结合本地实际情况，研究制定具体的实施方案，明确工作任务、责任分工和时间进度，认真组织实施。加快辖区内用人单位信息库建设，准确录入和及时更新用人单位信息，为劳动保障监察日常巡查主动执法实施“双随机”抽查机制提供完备的数据支撑。

（三）转变理念，提升执法能力。我局充实并合理调配一线行政执法力量，加强执法人员业务培训。充分利用信息化“大数据”功能与“双随机”抽查机制相结合，不断提升执法能力规范执法行为。

 附件：

附件1随机抽查事项清单.doc
附件2检查对象名录库.xls

                               新兴县人力资源和社会保障局

                                         2017年8月1日