河头镇：推行“乡镇吹哨·部门报到”机制，协同联动、合力攻克乡村振兴难题

全面推进“三清三拆三整治”工作是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，而其中涉及职能部门最多、范围最广、工作难度最大的是“三拆三整治”这两部分，在河头镇全域推进“三清三拆三整治”的前期工作中，同样不可避免地出现“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题。无论是清晨小摊贩乱摆乱卖、商铺住户棚架乱搭乱建的河头街占道经营问题，还是由于管线乱拉乱接的农村危旧房迟迟无法拆除问题，都长期广受村民群众诟病，虽然经镇党委、政府多次整顿，但因职能范围而收效甚微。

为破解难题，河头镇积极响应习近平总书记关于推进党建引领基层治理体制机制创新探索的重要指示精神，启动“三清三拆三整治”行动“吹哨报到”机制和应用闭环管理机制，联合镇派出所、卫生院、国土、工商、供电、市场监管、交警、电信、移动、联通、电视站等多个职能部门开展两个多月的清拆整治行动，坚持“事不了、人不撤，目标不拆除、哨子不停歇”，实现全镇上下联动、各部门纵横协同，全力推进辖区内“三清三拆三整治”工作，还村民群众一个干净整治、和谐宜居的良好生活生产环境。

l 明确“吹哨人”，让“哨子”吹得响

“吹哨报到”，“吹哨”是前提。在全面推进“三清三拆三整治”过程中，如果没有一批底数清、情况明的村级“吹哨人”，“哨子”吹不响、吹不准确，那么这个“吹哨报到”机制将无法启动，而要做到明白情况、底数清晰，最有话事权的莫过于各村（居）委“两委”干部和党员们。

为培育出一批优秀的“吹哨人”，河头镇坚持党建引领乡村振兴原则，把“吹哨报到”纳入各村（居）理论学习、“三会一课”、主题党日等党内生活的重要内容，着力增强广大党员的思想认识和行动自觉，提升基层党组织组织能力，强化基层经济组织、社会组织、服务组织等基层党组织和党员队伍建设，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，确保社会各界在镇辖区内全域实施乡村振兴战略的征途上能够“共谋、共建、共商、共治、共享”，让广大党员干部群众积极参与到乡村振兴的建设队伍上来，成为各个片区的“吹哨人”，从根本上改变“政府在做，群众在看”的局面。

l 推动部门“报到”，让“哨声”得到及时应答

部门不“报到”，“吹哨”就失去了意义。河头镇从构建镇、村、圩镇职能部门三级联动机制入手，确保“哨声”一响，部门即时“报到”。由河头镇党委、政府充当联动机制的“中转站”，负责统筹镇辖区内“三清三拆三整治”工作的开展，圩镇各职能部门时刻待命，随时“报到”；当各片区“吹哨人”“吹响哨子”后，镇党委、政府立即启动“吹哨报到”机制，各有关职能部门积极“报到”响应，灵活组建起一支支应用闭环管理队伍。

在镇党委、政府统筹的每一次清拆整治工作安排下，这支队伍都能合理安排相关人员，在行动过程中各司其职：如“三线”部门负责各种管线的转接和改迁；派出所、卫生院等部门负责清拆现场的安全保障和维稳；工商、市场监管、交警等部门负责圩镇的有效整治等，有效保障了每一次清拆整治工作的高效进行，为河头镇加快推进“三清三拆三整治”进度提供强力支撑，为镇辖区内全域实施乡村振兴保驾护航。

l 硕果累累，“吹哨响应”机制成绩喜人

经近两个多月的共同努力，河头镇在全面推进“三清三拆三整治”工作取得了扎实成效，“乡镇吹哨，部门报到”机制成果丰硕。其中，圩镇整治中合计拆除乱搭棚架49个、牛栏11间约100平方米、猪舍8间约5000平方米、废旧房屋5间约300平方米，河头街圩镇集市及沿线乱搭乱建、乱摆乱卖面貌得到明显改造提升，圩镇街道及沿线卫生环境得到了大大美化；截至9月底，全镇共投入干部群众、乡贤、志愿者1万人次，出动清拆钩机2500多个台班，出动人员8500多人次。清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放496处；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾650处；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物460处。拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房2886间，共187000平方米；拆除乱搭乱建、违章建筑180处，共17200平方米；拆除非法违规商业广告、招牌等245处。整治生活垃圾、生活污水、水体污染480处，镇辖区农村人居环境有了明显改善，村民群众幸福感明显增强，群众满意度大大提升。